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Après la crise sanitaire, la rotation du personnel s’accélère dans la fonction publique
Le taux d’entrée des agents a augmenté de 0,7 point en 2021 et le taux de sortie de 0,8 point, explique l’Insee. Sans surprise, les entrées de contractuels augmentent de nouveau et beaucoup plus vite que celles des fonctionnaires.
Les entrées et les sorties de personnel augmentent dans la fonction publique. C’est l’un des nombreux constats de l’Insee dans sa note sur les effectifs de la fonction publique en 2021, publiée mercredi 24 mai. Ce ne sont ainsi pas moins de 511 200 agents qui sont entrés dans la fonction publique cette année-là, alors que 488 000 en sont sortis. Le taux d’entrée augmente de 0,7 point par rapport à 2020. La hausse du taux de sortie est un peu plus importante (+ 0,8 point).
Par ailleurs, explique l’Insee, le taux de rotation du personnel civil de la fonction publique augmente de 0,8 point pour atteindre 9,3 % en 2021 contre 8,5 % en moyenne lors des années précédentes. Et ce “notamment par contrecoup d’une baisse des mouvements en 2020”, du fait de la crise sanitaire, précise l’institut. Ce taux de rotation, pour rappel, mesure l’importance des entrées et des sorties par rapport à l’ensemble des agents publics en poste à une période donnée. Des données qui permettent notamment de mesurer l’attractivité de la fonction publique.
Solde négatif dans le versant État
C’est uniquement dans la fonction publique d’État que le solde entre les entrées et sorties est négatif, à – 2 300 postes, différentiel entre 181 900 entrées enregistrées contre 184 100 sorties. Dans ce versant, les entrées “augmentent légèrement” (+ 6 800 par rapport à 2020) mais les sorties augmentent “fortement” (+ 26 900).
Dans l’hospitalière, le solde est positif, en revanche, et s’établit à + 7 100 avec 117 600 entrées et 110 500 sorties. “Pour autant, les sorties augmentent nettement (+ 10 500 par rapport à 2020) tandis que les entrées diminuent (- 4 800)”, développe l’Insee. Quant à la fonction publique territoriale, le solde y redevient positif. C’est notamment la conséquence d’une forte hausse des entrées (+ 38 200) compte tenu du recrutement en hausse de contrats aidés. A contrario, la hausse des sorties s’avère “plus faible” dans ce versant (+ 12 600).
354 900 entrées de contractuels en 2021
Sans surprise, le solde entre ces entrées et ces sorties est de nouveau “nettement positif” pour les contractuels, ceux-ci étant de plus en plus nombreux dans la fonction publique. Ce solde s’établit ainsi à + 114 600 en 2021.
Dans le détail, les entrées de contractuels poursuivent leur progression avec 354 900 entrées en 2021 contre 336 200 en 2020. Au total, les entrées de contractuels représentent 69 % de l’ensemble des entrées dans la fonction publique en 2021. A contrario, les entrées sous statut de fonctionnaire “demeurent nettement inférieures” aux sorties (82 600 contre 189 700).
Article Acteurs Publics du 26 mai 2023
Article publié le 26 mai 2023.