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Fonctionnaires de l’État : un niveau “historiquement élevé” de postes non pourvus
En 2022, 15 % des postes offerts aux recrutements externes de la fonction publique de l’État n’ont pas été pourvus, contre 7 % en 2021. C’est notamment la conséquence d’une forte baisse du nombre d’inscriptions aux concours de l’enseignement. Résultat : la sélectivité des concours continue de baisser.
Voilà des données qui ne manqueront pas de nourrir les débats sur le déficit d’attractivité de la fonction publique d’État. La direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP) vient de publier une note sur les recrutements externes de fonctionnaires de l’État en 2022. Une étude qui fait état d’une proportion de postes non pourvus à un “niveau historiquement élevé”.
En 2022, 40 300 postes avaient été ouverts au recrutement externe de fonctionnaires de l’État, soit 1,7 % de postes en plus. Comme lors des années précédentes, le ministère de l’Éducation nationale reste le premier recruteur de la fonction publique d’État, puisque près de 6 postes proposés sur 10 dans ce versant concernent ce ministère (à savoir 22 600 postes offerts). Suivent le ministère de l’Intérieur (avec 3 100 postes proposés), la Justice (3 300) et Bercy (3 300).
5 900 postes non pourvus
Mais si le nombre de postes ouverts a augmenté en 2022, le nombre de recrutements externes dans les corps de fonctionnaires de l’État s’est quant à lui réduit de 7 %. Parmi l’ensemble des postes ouverts en 2022, indique la DGAFP, 5 900, “soit 15 %”, n’ont en effet pas été pourvus, “une proportion historiquement élevée”. À titre de comparaison, 7 % des postes ouverts n’avaient pas été pourvus en 2021.
Sans surprise, cette proportion élevée de postes non pourvus “provient pour l’essentiel” des concours de recrutement des enseignants. Ainsi, 3 800 postes d’enseignants n’ont pas été pourvus en 2022, soit 19 % des postes offerts contre 7 % en 2021. Hors postes d’enseignants, le ministère de l’Éducation nationale parvient néanmoins à pourvoir près de 95 % de ses postes ouverts.
Au ministère de la Justice, 20 % des postes offerts n’ont pas été pourvus en 2022 (dont 35 % des postes de surveillants pénitentiaires). L’Intérieur et Bercy, quant à eux, n’avaient que 2 % de postes non pourvus en 2022.
Une sélectivité qui continue de baisser
“Les postes non pourvus s’expliquent par le fait que certains concours n’attirent pas suffisamment de candidats pour le nombre de postes offerts, que certains candidats se désistent après avoir été admis ou encore que le niveau des candidats présents est jugé insuffisant par rapport aux exigences du concours”, explique la DGAFP. Il ressort néanmoins de son étude que le nombre élevé de postes non pourvus découle surtout d’une baisse du nombre de candidats inscrits et présents aux concours.
Le nombre d’inscrits aux concours de la fonction publique d’État a en effet chuté de 97 000 en 2022 (pour s’établir à 342 700 inscrits, soit une baisse de 22 % par rapport à 2021) et le nombre de présents de 41 000 (pour atteindre 167 700 présents, soit une baisse de 20 %). Ce fort recul du nombre de candidats est notamment dû à un repli de 37 % des inscriptions aux concours d’enseignants. À titre d’exemple, le nombre d’inscrits aux concours de professeurs des écoles “s’effondre”, avec 45 000 candidats de moins qu’en 2021 (soit -44%). “Cette baisse des candidats pourrait s’expliquer par l’augmentation du niveau d’études requis pour accéder aux concours de recrutement de professeurs”, affirme la DGAFP.
Conséquence de cette double dynamique (la baisse du nombre de candidats et la hausse du nombre de postes non pourvus) : une “réduction significative” de la sélectivité des concours. Cette sélectivité continue en effet de baisser. Sur les 167 700 candidats qui se sont présentés aux concours de fonctionnaires de l’État en 2022, 33 200 ont été admis à l’issue de ces concours, soit une sélectivité de quelque 5 candidats présents pour un admis… contre 12,4 présents pour un admis en 2011.
Article Acteurs Publics du 3 juin 2024
Article publié le 12 juin 2024.