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Hausse du point d’indice des fonctionnaires : le gouvernement sous pression maximale
En portant le salaire minimum à 1 502 euros au 1ᵉʳ décembre, l’exécutif accentue mécaniquement la pression sur les rémunérations de la fonction publique. Reçus à Matignon vendredi 13 novembre, les syndicats exigeront le dégel du point d’indice, tandis que le gouvernement Lecornu devra arbitrer entre des mesures coûteuses, comme une hausse générale, et des dispositifs ciblés déjà jugés insuffisants. Un nouvel appel à la grève a été lancé, par l’intersyndicale de la fonction publique, pour le 17 novembre.
Ce qui devait arriver, arriva. À l’issue de la conférence salariale qui s’est tenue le 9 novembre, à Matignon avec les partenaires sociaux, le gouvernement Lecornu a annoncé une hausse du Smic de 1,6 % à partir du 1ᵉʳ décembre. Ce coup de pouce porte le salaire minimum mensuel à 1 501,9 euros. “Cela veut dire qu’au cours de l’année 2026, le Smic aura augmenté de 5,3 %”, a précisé le ministre du Travail, Jean-Pierre Farandou, saluant une année “très porteuse”. Une réaction jugée décalée, voire malvenue par les partenaires sociaux au regard des chiffres de l’inflation et de la baisse du pouvoir d’achat des Français au cours des dernières années. La mesure est aussi critiquée par le patronat qui estime que le gouvernement distribue l’argent des entreprises qu’elles n’ont, pour certaines, pas.
Si les organisations syndicales de la fonction publique étaient absentes de ce grand rendez-vous social, elles seront finalement reçues à Matignon, vendredi 13 novembre. Les plus superstitieux, ou les plus pessimistes, pourront y voir un signe concernant la nature des annonces à venir. Mais pour les représentants syndicaux concernés, il s’agit d’abord d’un soulagement. Cela faisait en effet de longs mois qu’ils demandaient à être reçus par le Premier ministre afin d’échanger sur les questions salariales des agents publics et plus particulièrement autour de la hausse de la valeur du point d’indice.
“Nous attendons des réponses concrètes et immédiates en faveur du pouvoir d’achat, insiste Christian Grolier, secrétaire général de la Fédération générale des fonctionnaires Force ouvrière. Il était déjà anormal que le Premier ministre n’invite pas la fonction publique aujourd’hui lors de la conférence sociale alors que les appels à la grève et les mobilisations depuis plusieurs semaines concernent l’interprofessionnel. Nous serons donc reçus vendredi pour la seule fonction publique et la priorité absolue est l’augmentation immédiate du point d’indice et son indexation sur l’inflation”, poursuit Christian Grolier. Précisant que d’autres revendications, à savoir le rétablissement de la rémunération à 100 % en cas d’arrêt maladie, l’arrêt des suppressions de postes ou encore les conditions de travail, feront aussi partie des questions évoquées avec le Premier ministre.
Un nouvel appel à la grève a été lancé par l’intersyndicale de la fonction publique (CGT, UNSA, FSU, Solidaires, CFE-CGC, FA-FP), pour le 17 novembre. La deuxième force syndicale dans la fonction publique, Force ouvrière, ainsi que la troisième, la CFDT, ne figurent toutefois pas parmi les organisations signataires de cet appel.
“La décision du Premier ministre de recevoir les organisations syndicales de la fonction publique est une bonne chose, estime de son côté Luc Farré, secrétaire général de l’Unsa Fonction publique. Il faut qu’il avance sur le dégel de la valeur du point d’indice, il ne peut pas laisser les agents publics sous le Smic.”
“C’est mieux, mais c’est trop tard, juge de son côté Caroline Chevé, secrétaire générale de la FSU. Et cela fait craindre qu’il ne reste que des miettes pour la fonction publique et ce ne serait pas acceptable.” Laure Revel, secrétaire générale de la CFDT Fonctions publiques, appelle de son côté à des mesures immédiates pour augmenter le salaire des agents et à ce que ces mesures “se concrétisent substantiellement sur la feuille de paie”. Elle appelle également à l’organisation de réunions de travail sur les grilles indiciaires pour une mise en œuvre rapide et l’inscription d’une négociation annuelle obligatoire (NAO) pour la fonction publique. “Il faut prévoir l’avenir pour que la situation ne se répète pas”, poursuit-elle.
Si, pour l’heure, les intentions de l’exécutif concernant les rémunérations des fonctionnaires sont encore floues, la pression est maximale en faveur du dégel du point d’indice. “Nous sommes arrivés à un moment où il n’existe pas réellement d’autres solutions, estime une haute fonctionnaire, experte des questions de ressources humaines publiques. À force d’attendre, le pouvoir d’achat se dégrade, la colère grandit et les agents publics ne pourront plus se satisfaire bien longtemps de demi-mesures.”
Des marges de manœuvre réduites
Si l’on ne sait pas encore ce que Sébastien Lecornu envisage pour la fonction publique, la hausse du Smic annoncée ce matin anéantit purement et simplement le relèvement de l’indice minimum des agents publics décidé en octobre dernier et les mesures catégorielles avancées par le ministre de l’Action et des Comptes publics, David Amiel, semblent ainsi encore plus éloignées de la hauteur de l’enjeu.
“Ils vont être obligés de se positionner à un certain niveau”, juge un spécialiste du sujet. Les cabinets ministériels planchent actuellement sur différentes hypothèses et plusieurs possibilités s’offrent à eux. L’exécutif peut décider de conserver le relèvement de l’indice minimum prévu en octobre au même niveau et continuer à compenser avec l’indemnité différentielle qui serait alors versée à plus d’un million d’agents publics. Il peut aussi décider de relever encore l’indice minimum de traitement. Autant de mesures jusqu’alors vivement critiquées par les organisations syndicales de la fonction publique et qu’elles devraient purement et simplement balayer d’un revers de main dans ce nouveau contexte d’augmentation du salaire minimum.
“Dans un monde normal, l’exécutif devrait augmenter le point d’indice, mais compte tenu du contexte budgétaire, ils ne le feront pas”, juge une autre observatrice. Rappelons qu’augmenter le point d’indice des fonctionnaires de 1 % représente un coût de 2,4 milliards d’euros, soit, selon certaines estimations, 1,5 milliard si l’on retranche l’impôt sur le revenu. Une décision difficile à justifier politiquement au regard de la situation économique du pays. Les marges de manœuvre sont donc réduites et les premières pistes de travail devraient plutôt s’orienter vers une prolongation de six mois de l’indemnité kilométrique accompagnée de mesures catégorielles dans certains ministères.
“On n’est jamais à l’abri d’une surprise”, poursuit un autre observateur, rappelant qu’en 2022, Amélie de Montchalin, alors ministre de la Fonction publique, avait annoncé une hausse de la valeur du point d’indice… après l’élection présidentielle. Avant elle, sous la présidence de François Hollande, le gouvernement Valls avait annoncé le 17 mars 2016 une revalorisation (dégel) du point d’indice de la fonction publique, alors gelé depuis juillet 2010.
Article Acteurs Publics du 9 novembre 2026
Article publié le 12 novembre 2026.