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Le nombre de contractuels suit une hausse tendancielle depuis quinze ans

Le nombre de contractuels dans la fonction publique a augmenté de près de 50 % depuis une quinzaine d’années, passant de 755 307 agents sous contrat en 2005 à 1 125 900 en 2019, la dernière année avant la mise en œuvre de la nouvelle réforme actant l’élargissement des possibilités de recours aux contractuels. Près d’un agent public sur 5 est aujourd’hui un contractuel.
Les données publiées mi-mars par l’Institut national des statistiques et des études économiques (Insee) sont venues le démontrer une nouvelle fois : les contractuels sont de plus en plus nombreux dans la fonction publique. En 2019, les effectifs d’agents contractuels ont ainsi augmenté de 5,2 %, alors que le nombre de fonctionnaires titulaires continue à baisser, de 0,3 % précisément.

Les fonctionnaires titulaires restent toutefois encore majoritaires dans tous les versants, puisqu’ils représentent 67,4 % des effectifs totaux de la fonction publique. La proportion de contractuels ne cesse néanmoins d’augmenter et frôle désormais les 20 %*. Soit un agent public sur cinq.

La croissance observée en 2019 confirme ainsi la hausse continue des effectifs de contractuels constatée ces dernières années. Une tendance résultant des diverses et récentes lois élargissant les possibilités de recours aux contractuels.

1 125 900 agents sous contrat en 2019

Les effets de la dernière loi en date, celle du 6 août 2019, ne sont pas encore visibles. Les données compilées par la direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP) et par l’Insee permettent toutefois de dresser un tableau de la situation avant la mise en œuvre de la réforme de 2019 et ainsi de se rendre compte de l’augmentation tendancielle du nombre de contractuels dans la fonction publique.

Dans le détail, le nombre de contractuels dans la fonction publique a augmenté de près de 50 % depuis une quinzaine d’années, passant de 755 307 agents sous contrat en 2005 à 1 125 900 en 2019.

Sur cette période, la part des contractuels dans l’emploi public total est quant à elle passée de 14,3 % à 19,9 %, soit une hausse de 40 % environ.
Plus nombreux dans la fonction publique d’État

C’est dans le versant de l’État que l’on retrouve le plus de contractuels. Ils étaient 470 200 en 2019. Suit la territoriale, avec 407 700 contractuels, puis l’hospitalière, avec 248 000. Tous ces versants sont concernés par une hausse du nombre d’agents contractuels depuis 2005 : + 55 % pour l’État, + 33 % dans la territoriale et + 71 % dans l’hospitalière.

Au total, les contractuels représentent 18,8 % des agents de la fonction publique d’État, 20,7 % de ceux de la territoriale et 20,9 % de ceux de l’hospitalière. En 2005, ces parts étaient respectivement de 11,4 %, 19,6 % et 13,7 %.

Article Acteurs Publics du 25 mars 2021

Article publié le 25 mars 2021.


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