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Des économies plus élevées que prévu pour les ministères et des baisses d’effectifs en perspective
Le gouvernement Barnier vient de transmettre son projet de loi de finances pour 2025 au Haut Conseil des finances publiques. L’effort de réduction de la dépense publique représentera 40 milliards d’euros, dont 20 milliards pour les ministères et leurs opérateurs, soit 5 milliards d’euros d’économies de plus qu’initialement envisagé. Une baisse des effectifs est également dans les tuyaux.
Fini “l’argent magique”, a prévenu Michel Barnier. Lors de sa déclaration de politique générale, hier, le nouveau Premier ministre a plaidé en faveur de réductions de taille dans les dépenses publiques, en se fixant l’objectif de ramener le déficit à 5 % en 2025 et sous les 3 % en 2029.
Une trajectoire en vue de laquelle la sphère publique sera donc particulièrement mise à contribution, comme en témoignent les éléments du projet de loi de finances (PLF) pour 2025, qui vient d’être transmis au Haut Conseil des finances publiques (HCFP). Ce budget sera officiellement présenté par le gouvernement Barnier le 10 octobre et confirmera la nouvelle dégradation des comptes publics, le déficit étant désormais évalué à 6,1 %.
Au total, l’effort de “redressement” envisagé par l’exécutif pour l’année prochaine représente 60 milliards d’euros, dont un tiers sur la base de nouvelles recettes (fiscales notamment), les deux autres tiers concernant des efforts sur les dépenses publiques. Soit l’équivalent de 40 milliards d’euros d’économies à trouver.
20 milliards d’euros d’économies pour l’État
Toutes les administrations publiques seront mises à contribution. Pour l’État, l’effort d’économies à réaliser par les ministères et leurs opérateurs s’élèvera à quelque 20 milliards d’euros, soit 5 milliards de plus que la cible de 15 milliards d’euros qui avait été fixée dans les “lettres-plafonds” adressées cet été aux ministères par l’ancien Premier ministre Gabriel Attal.
Pour l’heure, néanmoins, le gouvernement Barnier est peu disert sur les mesures d’économies qui devront être mises en œuvre au sein des administrations. Pour en savoir plus, il faudra attendre le détail du PLF 2025. Devant les députés, mardi 1er octobre, Michel Barnier a néanmoins déjà promis de faire la “chasse aux doublons”, mais aussi de mutualiser et de regrouper les agences et opérateurs de l’État “qui ont des objectifs communs”, tels que Business France et Atout France.
Le Premier ministre a également ciblé l’immobilier public. “Est-il acceptable que les services de l’État louent à prix d’or des locaux au cœur de Paris quand un déménagement dans des départements limitrophes permettrait de faire des économies et de participer à la rénovation urbaine ?” a-t-il ainsi tiqué.
Des réductions d‘effectifs dans certains ministères ?
Au-delà de la sphère étatique, le gouvernement Barnier compte aussi faire des économies dans la sphère sociale, ainsi que dans la sphère locale. Comme l’a confirmé le Premier ministre, l’exécutif compte en effet bien mettre à contribution les collectivités dans la réduction des dépenses publiques. Le tout dans une logique pluriannuelle, afin de lisser leurs dépenses. Les dispositifs qui pourraient être mis en œuvre ne sont pas encore connus, mais le gouvernement ne compte pas recourir à des mécanismes punitifs à l’encontre des collectivités, à l’image des contrats financiers État-collectivités, dits contrats de Cahors, qui avaient été instaurés au début du premier quinquennat d’Emmanuel Macron.
Une autre incertitude demeure, cette fois-ci sur les effectifs de la fonction publique d’État. Les plafonds d’emploi des ministères et des opérateurs en 2025, qui seront présentés la semaine prochaine, devraient acter un nouveau renforcement des missions et ministères régaliens (Intérieur, Défense, Justice). Les autres ministères, en revanche, devraient subir une baisse de leurs effectifs, dans la droite ligne de la logique d’“efficience” et d’“exemplarité” affichée par Michel Barnier.
Article Acteurs Publics du 2 octobre 2024
Article publié le 3 octobre 2024.